“所谓‘土’者，土司、土酋也，西南绝大多数土地和人口，都掌握在这些土司、土酋手中，那里的百姓只知有头领，却不知有朝廷，只知给头领交租子，却从不给朝堂上税。

而朝廷的政策，是只招降土司，并以土司为羁縻官员，代为管理当地部族，这样做，固然有节省精力的好处，却是遗患甚重，

土司大多贪得无厌，若朝廷总以厚礼赐之，他们倒能老实，可朝廷稍一怠慢，他们就心生不满，想着反叛！”陆羽解释道。

“不错，咱对那水东、水西二部深恩厚待，他们不也反叛了嘛！”朱元璋点了点头，显然也同意陆羽的话。

陆羽继续道：“而这些土司每每一反，朝廷就得举兵征讨，打完之后换了个土司管理，要不了多久又会反叛，如此降了复叛、叛了复降，反反复复无穷尽也，朝廷又多少精力，能耗费在这些土司身上？”

朱元璋恨恨咬牙：“是极是极，这些小人，最是无耻！”

“更有甚者，一旦天下形势有变，王朝衰落，那些土司说不定还会谋求独立建国，当初的安南国，不就是在这种情况下独立出去的吗？””

安南自秦以来，一直都是华夏领土，只可惜后来唐末大乱，无暇再理会这安南都护府，以致其独立建国，直到此时此刻的洪武一朝，安南仍未收复。

念及此事，朱元璋恨恨不平：“迟早有一天，咱要将西南征服，将那安南国一并收复！”

一旁的朱标则更理智，先前他一直细细思索，待陆羽说完，他才出来发问道：“这‘土’的问题已然说明，那‘流’又指的何意？”

“流就是流官！”陆羽点了点头，赞许朱标心思明慧，继续解释道。

“流官？”朱家父子两眼一瞪

流官的含义，他父子俩当然能懂，却是不知这流官如何治服土司。

陆羽细加解释：“所谓改土归流，即是彻底废除土司制度，改由朝廷直接派遣流官管理。”

朱标登时反应过来：“那这不与我中原官制一样嘛！”

“对！”

陆羽点头：“就是要彻底改变西南部族现状，让他们接受我中原王化，成为我大明子民，彻底摒弃原先的土司制度，才能一劳永逸，解决土司遗患！”

经陆羽这一解释，改土归流就成了大白话，无非将土司制度彻底取消，将西南地区彻底纳入王化。

这道理虽浅显易懂，可要实施起来，并非易事。

闻言，朱元璋没有说话，朱标却有些犹豫道：“这……怕是不好实施吧？须知西南地区民风彪悍，习俗文化与中原大不相同，若贸然改动，怕会招致民乱风险。”

治国一道，稳字当先。

“改土归流的确很难，但有其必要性，西南土司世官其土、世司其名，对所属土民有生杀予夺之权，所谓‘主仆之分，百世不移’，更可怕的是，那些土民愚昧无知，苦而不自知。身为奴仆，竟全然不知自己被谁奴役，反而世代拥护那些土司。”

“这些名义上的土司，虽归降我大明朝廷，可实际上，他们在当地已形成一个个小朝廷，可不听天子调令，直接掌控当地税赋生民，如此权力，不能不防啊！若不废除土司制度，西南永不可能平定！”陆羽加重语气道。

“可是这些土司长久把控西南，已形成尾大不掉之势，况且当下局面，大多数土司已效忠我大明，若贸然裁撤，怕会引发他们的不满啊！”朱标再次说道。

他的话并非没有道理。

当下水东水西二部虽反，可大多数土司还是安分守己的，可若朝廷要改土归流，那些原本归顺的土司怕也要反了。

毕竟你要夺了人家世代传承的权力，人家不反才怪！

“怎么，他们还敢反叛不成？真当我大明士兵的刀不锋利否？”朱元璋终于说话了，话语中尽显霸气，显然水东水西二部的反叛让他对西南那群土司没有任何好感了。

“其实殿下所虑并非没有道理，不过这改土归流之事本就不可能一步到位，对那些较为恭顺的土司，咱们可以先不动其统治根本，只派出流官‘协助’管理，只要能维持土流并存的局面，日后定有改土归流的一天。”

“温水煮青蛙，这倒是不错！”朱元璋听后，点了点头，所谓“协助管理”，其实就是个好听的说法，为的不还是削弱土司的掌控权嘛！

朱标不再担忧，反是笑着附和道：“如此怀柔手段，对方定没有反对的借口。”

“至于那些不老实、不听话，甚至想造反的土司嘛……”

还没等陆羽说完，朱元璋当即就叫道：“那就打，打到他们同意为止，我大明养兵百万，不就是为此吗？”

“陛下所言不错，对这种不听话的土司，就得一撸到底，所属部族也彻底改为流官治理，若是不然，‘蛮不出峒，汉不入境’的局面，就永远无法改变！”

这区别对待、分步治理之法，既解决了朱标所担忧“激怒土司”之患，又解决了朱元璋所虑“土司反复”之苦，实乃最佳良策。

水东、水西的叛乱，已叫朱元璋如鲠在喉，先前又听说有明一朝，土司都不安分，他就更不爽了，若能彻底解决土司问题，将西南地区纳入王化管教，自是再好不过的。

得到了想要的答案，朱元璋很是满意，大手一扫，托起桌上酒杯道：“来，许久没与你共饮，今日便借这美酒共饮一杯，希望你所提这改土归流之法，真能根治西南边患，叫我大明一劳永逸！”

他许是格外高兴，也不管陆羽答不答应，一仰脖抢先吞下酒去。

喝完了酒，朱元璋又如释重负般“哈”了口酒气，颇有洒脱豪爽之势。

人家都干杯了，陆羽总不好不给面子，忙也捡了个干净酒杯，自斟自酌。

可这一杯酒还没喝完，朱天子已然站起身来，朝外头走去，边走边丢下句话来：“咱还急着回去部署西南战事，今日就不多留了。”

今日来就为了两件事，一看飞天，二问土司之患。如今二者都已有答案，还留这干嘛？

朱元璋父子二人倒走得干脆，徒留陆羽一脸懵逼，他忙喝光杯中酒，朝后嚷道：“陛下，别急着走啊！您这顿饭……到底结过账没有？”

……

次日一早，朱元璋在朝会上宣布了西南叛乱之事。

武将们早已知悉内情，自是没什么反应，可那些文臣，却是大为震惊。

区区西南蛮夷，也敢挑衅大明，饶是文臣没那么火爆脾气，也纷纷出列求战。

“请陛下发兵镇压，杀鸡儆猴，以彰王化正义！”

调动起朝臣愤慨，朱元璋随即宣布，派沐英前去平乱，这一消息，自是得到满朝文武的支持。

下朝之后，朱元璋循例回到武英殿处理政务。

还没坐牢一会儿，云奇便走上前来，对着朱元璋轻声说道：“陛下，陆大人求见。”

京官中姓陆的官员不少，但能让云奇不报官阶，只一句“陆大人”代称的，当然只有陆羽了。

朱元璋迷茫抬起头来：“昨日才见过面，怎今日又跑来宫里了？”

一旁的朱标也甚是好奇：“自打徐家妹子生产后，陆先生就没主动进过宫，怎今日会特意求见？”

父子俩迷茫相顾，旋又招手吩咐云奇，放人进殿。

没片刻工夫，陆羽便已站到武英殿中。

朱元璋将手头军务放下，笑着问道：“你小子今日过来作甚，昨日那顿饭，咱可是事先付过钱的！”

“臣哪是那等斤斤计较的小人？”陆羽笑着摆手道。