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税和农税不同之处就在于，商人的活动有许多种，那么就必须根据不同的情况，收取商税，又为了保证商税能够征收，那么势必需要大量的税吏，以至于，税吏的人数，超过了十万之数。
如此庞大的一个税务系统，岂可还置于户部之下，于是乎，又不得不建立税局，这税务关系重大，税局的大臣，自然也需尚书来主持。
于是朝廷增设十九局，与原有的六部，各自施行着自己的事务。
朱厚照作为天子，明显感觉到奏疏的数量，比父皇在时，增加了十倍以上。
如此庞大的奏疏，哪怕是内阁，竟也开始觉得繁重了。
不只如此又因各部各局所牵涉到的事务，越来越细化和专业，再不只是原有的来了灾情，下旨赈灾这样简单。
有些部局所送来的奏疏，作为内阁大学士，竟是两眼一抹黑，看不懂
毕竟过于专业了。
此时的朱厚照，所面对的就是这样的情况，给搞得焦头烂额，成日挠头。
哪怕是聪慧如他，且肯下功夫，竟也发现，这千头万绪的事，哪一件都极重要，可哪一件他都未能尽心如意。
甚至朱厚照觉得，莫说自己一个皇帝，便是将自己分出十个天子，也未必能应付如此繁重的工作。
至于内阁更是叫苦连天了，几次请旨，要求增设内阁大学士，可实际上依旧是杯水车薪。
见着了方继藩，朱厚照顿时大喜，开口道：“老方，你来的正好，你若是再不回来，朕便要下旨将这皇帝之位禅让给你啦。”
方继藩：“”
这才刚回来，陛下你就又想下毒手了？ ，！
> 最可怕的是这一群开始不断膨胀的读书人群体，当他们一旦开始生活习惯和语言和寻常人产生不同，他们自然不免开始区分出贵贱。
汉话，自然成了雅言，不能说的人，自是和卑贱的奴隶没有什么分别。
四书五经，乃是圣人之道，不学习的人与猪狗无异。
方继藩有时候其实挺佩服这些儒生的，在和平的时代，他们总是能迅速的调整自己，迎合新的统治者需求，挣扎求生其适应能力和生存能力，让人叹为观止。
当下对于朝廷而言，整个奥斯曼故地，最重要的是进行教化，和拉拢人心，而以李政为首的这一批儒生，则恰好，与朝廷一拍即合。彼此心照不宣。
于是旨意下来。
奥斯曼故地除设立西京之外，同时设立十
