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距离武王伐纣还有三百五十年，黑水城终于建好了，也不能说完全建好，主体已经完工，后续还有许多工作要做，但那都是旁枝末节。
洪玄七发布的第一条政令就是书同文，要求适龄种族的幼崽必须强制学习文字，文字以黑龙文与虎族文字为基础，形成一种古怪的文字，带有一定浅层规则性。
文字是文明的象征，也是文明的载体，具有记录功能，同时兼具传承功能，这就是文明的认同感。
第二就是统一度量衡。这样，交易的物品出现了量的概念，定量具有划时代意义，让妖族明确重量这个词汇，方便合理的进行交易。
既然出现度量衡，那么制造量具在所难免，器具的制造由黑水城官方制造，发现私造度量器具者，一律刑法伺候。
第三，颁布黑水城律法，这是妖族第一部律法，刻在一颗大石头上，矗立在城内的法律广场中，所有人必须严格遵守。同时建立司法系统，司法相对独立，不受官府与长老会的控制。
目前，法律只在黑水城内试运行，还没推广到黑水城之外，将来要推广到黑水城势力所有地区，但那是以后的事情。
第四，建立交易体系，并建立交易中心。交易市场属于自由交易市场，而交易中心则由黑水城关官方管理，主要针对大宗商品，进行现货竞价交易，逐步会放开到期权交易。
比如，水猿妖能在黑龙海浅滩种植农作物，每年都会产出大量粮食。今年预估可产五十万吨粮食，就可以提前卖出预估粮食。现在肯定没有现货，要等到粮食成熟之后方可交易成功。这就是期权交易。
这就延伸到各种矿产的期权，各种大面积种植药材的期权，这也将促进手工艺规范化制造，形成期权。
第五，开发黑水金币作为贸易交换中介，由黑水城官方制造，并做各种防伪标识，制造假币者，格杀勿论。
货币的产生，大大促进了贸易，贸易又加速了原料生产，作坊加工业的规模化生产。而黑水城最大的作坊来自官方，洪玄七与松花猪妖研究的设备派上用场。虽然这种设备并不是机械化，还需要妖力，却大大简化了工作流程，让所有工作有序进行。
第六，税务制度的建立。凡交易必须上税，但黑水城的税率很低，还在以促进商业与贸易的发展为主，这也是官方资金的部分来源。
黑水城有独立税务部门，一旦查实未能及时缴税，轻则重罚，重则驱逐出黑水城，罢免公民身份。
第七，建立户籍
