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，他也一直在进行考虑。
到了杭州之后，李景隆忙于应酬，铁铉则换上常服，切实走入民间，进行了一番探访，他发现，沿海最大的几股海盗武装，绝大多数都是闽浙沿海靠海外贸易求生的中国人。因此闽浙沿海几乎家家户户都涉足走私贸易，再汇合些江湖亡命、游兵散勇，渐渐成了气候。
他们屡遭禁止，正因为有沿海居民的暗中支持和掩护，所以铁铉经过几天的充分考虑，从海船的数量、规模的控制到保甲制度的完善、以及大小港口的管理等方面提了些建议，目前还在完善当中。
其实明初海患比起后期来并不算如何严重，这主要得益于朱元璋的海禁政策和力度。朱元璋禁海，一方面采取釜底抽薪的方式，大量招纳原张士诚、方国珍部下的军士及濒海的船户、岛人、渔丁入伍为兵，一方面沿海筑城，设置卫所，添造多橹快船，加强海防力量以打击海盗。
自淮浙至闽广一带，朱元璋共计征兵十多万人，大量渔民壮丁被籍入伍，地方上就少了强有力的阻挠，海禁政策的推行就比较顺利，大量海防设施的建立，也对海盗产生了比较大的威胁。
但是海盗、倭寇日益猖獗，到后来一发而不可收拾，同样起因于朱元璋的海禁政策。海盗一直就有，从古到今，从未断绝，但是闹得如此声势浩大，却是因为海禁。朱元璋禁海的最初原因，是因为当年争霸中原时的失败者，方国珍、张士诚之流许多部属出海为盗，同时也是受限于他那种小农思维。
一方面，他觉得大明足以自给自足，根本不需要与他国互通有无，另一方面，他又想利用经济手段，迫使需要同中国交易的四方蛮夷臣服于中国，承认中国的宗主地位，所以自建国初起，建立的就是朝贡贸易体系，你要称臣纳贡，我才允许你交易，而且交易的时间、地点、数量、品种，都有严格的约束，这一来，客观上就严重影响了沿海百姓的经济利益。
常言说靠山吃山，靠水吃水。尤其是唐朝的朝贡贸易制度破产以后，改为自由贸易，此后宋朝、元朝也是延续这一政策，因此五六百年下来，海上贸易已成为东南沿海居民最重要的求生之路，现在人口增长，闽浙沿海的人口压力十分显著，对于通商更是关乎生计的根本需求，海禁就等于绝了他们的生路，这就埋下了一个大大的隐患。
我们后世的宣传，常常出于政治需要，片面夸大某方面的作用，或者以偏概全。我们宣传说南宋老百姓日夜盼望朝廷收复黄河以北的大片国土，可南宋小朝廷却偏安一隅不思进取，而实际上
