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与刘隆的自在闲适不同，邓绥与她参预朝政的智囊团商议后，颁布了一道诏令，奠定自己以后施政的基调，“道化在前，刑罚在后，将稽中和，广施庆惠”。①
邓绥同时大赦天下，并点名将外戚马氏、窦氏禁锢之人，全部免除处罚。
写好诏书，班昭笑道：“陛下仁德，想必马氏和窦氏亲眷一定会对陛下感恩戴德。”
邓绥摇头道：“朕非施恩图报之人，只是……”只是希望有一天邓氏也走到马氏和窦氏的地步，有人能引用今日的故事，稍缓邓氏窘迫的处境。
“马氏也就罢了，这窦氏昔年曾密谋造反，先帝念及旧情，只追究首恶，将其余之人禁锢。陛下更是宽宏大量，饶恕他们，想必天下人也会明白陛下的志向。”
郑众老成持重，历经三朝，是协助和帝诛窦氏的得力干将。他在和帝去后，与蔡伦一起受到邓绥的倚重，参豫朝政。
邓绥道：“这些年天灾频发，朕愿朝中公卿大臣能够齐心协力共度难关。”邓氏兄弟在一旁称是。
皇帝实在太小了，邓绥越掌握权利，就越感到紧迫。这种紧迫不是来自于还政的压力，而是来自于对政权稳固的担忧。
她现在与不满周岁的刘隆绑定一起，先帝的十多个皇子都是不满周岁而夭，刘隆能突破这个限制吗？
众人散去后，独坐的邓绥想到此处，心中难安，忙叫人把刘隆抱来，想要亲自看上一眼，才放心。
江平抱着小皇帝过来，进了殿门，赶忙低眉顺眼地将刘隆送到邓绥的怀中。
刘隆刚醒来，脸上带着茫然，但一看到母后，就立马精神起来，伸手去抓邓绥头上的步摇。
邓绥掂了掂刘隆的体重，笑着道：“皇帝比以前更重了些。”说着，转头对江平说道：“你要好生伺候陛下，日后陛下每顿饭吃了什么，有什么不舒服，都要过来禀告。”
“是。”江平赶忙应下。
邓绥陪刘隆玩了一会儿，又留刘隆吃饭，饭后才让江平抱回前殿。
夏日天气越来越热，刘隆穿上冰纨制成的衣服。冰纨，颜色素洁如雪，触手冰凉，是缝制夏衣的好料子。
刘隆穿着宽松的袍子，双手握住床榻上的栏杆，一用力，竟然借助栏杆的力量站起来了。
“陛下学会站立了！”王娥惊呼道。
江平赶忙伸手护在刘隆的两侧，生怕他一不小心摔着。刘隆十分争气，牢牢地站住了，甚至扶着栏杆，还能走上几步。
“
