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吾作陶，夏作城。此六人者，所作当矣，然而非主道者。故曰作者扰，因者平。惟彼君道，得命之情，故任天下而不强，此之谓全人。【解说】
本篇旨在论述君主所当执守的根本——清静无为，集中体现了“虚君”的思想。文章指出，“善为君者无识，其次无事”，君主应该什么也不想，什么也不做，应该“中欲不出”、“外欲不入”、“智乎深藏”、“清静以待”。这样就会“不为而知”、“千官尽能”，无为而治了。反之，如果君主有所为，那么就会被奸邪险陂之人所利用，就会导致尊卑颠倒，国家危亡。
文章批判了“博闻”、“强识”之士，“坚白”、“无厚”之说，宣扬了老子的思想。文章说：“不出于户而知天下，不窥于牖而知天道。其出弥远者，其知弥少。”这种闭门潜形，拒绝与客观世界接触，不需要任何耳闻目见的实践就能知道一切的主张，显然陷入了超感觉经验的唯心主义认识论。【注释】
①知乃无知：知道却像不知道一样。乃，若。
②中欲：内心的欲望。中，内心。扃（jiōng）：关锁，关闭。
③天：指天性。密：宁静。
④准：水准器，取平的仪器。
⑤绳：墨绳，取直的工具。
⑥正：主。
⑦《鸿范》：《尚书》里的一篇。
⑧阴，通“荫”。覆蔽，庇护。骘（zhì）：安定。
⑨发之：使之发，即使人民繁衍生息。
⑩牖（yǒu）：窗。
识（zhì）：记，记忆。阙：缺，亏损。
败：毁坏。
“坚白”和“无厚”都是春秋战国时期名家名辩的论题。外：抛弃。
这里是相反相成、无为而治之意。
昊天：即天。昊，元气博大的样子。
象：当作“为”（依王念孙说）。
有以知君之狂也，以其言之当也：意思是说，有办法知道君主狂妄，就是根据他说的话恰当。有以，有办法。
有以知君之惑也，以其言之得也：意思是说，有办法知道君主昏惑，就是根据他说的话得体。以上几句意思又见《任数》篇，表现的都是“君道无知无为”的思想。
无识：不担当具体官职。识，通“职”。
不恢：不周备，恢，周备，全面。
数官然后成：古代做车，轮、舆、辕、轴等分别由不同部门去做，所以这里说“数官然后
