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会因为二十年减弱自身实力，败于我们这些新锐水军吗？”
“不，相反他们还是我燕国水军的老师，而我等未出师的学生如何能在二十年内超过卫国？”
容铮的话让不少大臣陷入深思，从前他们都不喜欢接触海岸，建设水师，哪怕知道战略地位重要，但只有登陆燕国的异国军人，都得接触陆地，到时候他们用自己最有优势的陆军对付敌军，不也足够了。
如今陛下这么一说，他们本就想吞并卫国，而现在如果继续打下去，也可能会加速卫国从半陆半海的国家成为完整的海权大国，变成一个更难啃的骨头。
这是他们不敢想象的，当下，就有不少思维灵活的官员建议安抚孟如军作为震慑卫国内陆的煞神，安定后方，同时招募卫国会水的男丁组建一直燕国水师作为后备军役，而但凡参加水师为燕国做贡献的卫民可以享有卫国上民的待遇。
也就是在卫国基础的制度上，将普通的卫民提升到良家人，这是拿卫国的制度行燕国的方便。
卫国上民是享有付半价田税的国民，一般都是卫国各个士门衰落下来的寒门，所以卫国才给他们这个待遇。
此招可为上策，容铮赞赏了想出这些办法的官员，有老有少，大家都非常的团结。
当然等打下卫国，到时候整顿下来，所有人的待遇都是一样的。
容铮将这个招募卫民为新燕水军的政策传到了卫国四省府，这让海麒麟非常愤怒，愤怒异国女帝凭什么能在自己的国土上行她的政策。
可打脸的是不少卫民为了这个待遇真的参加了，参加的人可以领三套衣服还有一百斤土豆，一斤白米。
卫民不少面黄肌瘦的男丁要参加，甚至八岁的也要参加。
孟如军响应陛下政策，他将但凡想加入的男丁基本挑一批留下，小的作为潜力军养着，反正这些水军不是立即上战场的，而是为了他们燕国的水军准备的。
训练起来起码都得二三年，所以招募这个政策看似在找卫民军，实际上最大的作用是安抚和收买人心。
同样卫民女性也被纳入后勤当中，孟如军还通过当地配合的豪强去燕国进口纺纱车，押送到四省府开始织布工作，那些不参军的通通都被强行拉去修路，老弱病残每天也会有一些土豆充饥，只要不饿死人，民心就不会大乱。
只不过这件事传到燕军堆里时，大家都担心他们燕人种的粮食被卫民吃光了。他们燕人辛辛苦苦种的都被这些不知道是不是真心归附燕国的人吃
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